Escrito por Sandra Soutto.
Economista y Técnico de Hacienda.
A veces la realidad supera la ficción,
y este es el caso del TiSA, conocido también por las siglas ACS, es el acuerdo
sobre el comercio de servicios, otro de los tratados de “libre comercio” que
negocia la Unión Europea (UE) a espaldas de la ciudadanía.
Cuadro1: Tratados de libre comercio. Elaboración propia.
Con este tratado, como ocurría con el
TTIP (tratado transatlántico de comercio e inversiones entre UE y EEUU), y con el TPP (tratado
transpacífico de comercio e inversiones), se pretende otorgar a las
multinacionales derechos ilimitados. En este caso para suministrar servicios
desde el exterior, de comercio electrónico, financieros, de telecomunicaciones y
entregas postales, lo que exigiría limitar las facultades de los gobiernos a
reglamentar, para impedir que las obligaciones y controles estatales puedan
limitar la obtención de beneficios a las multinacionales. Es decir, el TiSA pondría
a disposición de las multinacionales, herramientas jurídicas que le permitirían obtener
compensaciones económicas millonarias.
Cuadro2: Tratados
Desiguales. Textos de elaboración propia
Pero esto no es nuevo, ya que la
Organización Mundial del Comercio (en adelante OMC), en 1995 impulsó el Acuerdo
General de Servicios (AGCS ó GATS) para mercantilizar servicios como la
educación, la salud, el transporte, el acceso al agua y a la energía. Sin
embargo, la oposición de los países pobres a mercantilizar actividades
imprescindibles para la vida humana y la acción ciudadana han ralentizado las
privatizaciones a nivel mundial, hasta que en el 2012 un grupo liderado por países
ricos y poderosos, llamado “Really Good Friends of Services”, retomó las
negociaciones para acelerar las privatizaciones, evitando así a los países
pobres.
¿Qué son y qué representan para nosotros
los servicios?
Cuadro3: Concepto y características de
los Servicios
Los servicios son un producto de la actividad humana que busca satisfacer la necesidad de otro, y como se lee en el cuadro 3, producción
y consumo van unidos en el caso de los servicios, por lo que el actor es el
trabajador, sin él no hay servicio. Motivo por el cual es heterogéneo, característica que ha de tenerse en cuenta en cualquier negociación. Ahora bien, como los servicios no son grabados con aranceles en frontera el objeto de este tratado no es la reducción
arancelaria.
Además, vistos algunos datos de la estructura económica española, aproximadamente
el 70% de la población activa española trabaja en el sector servicios (véase Cuadro 5), y el 74%
de la producción española corresponde también al sector servicios (véase Cuadro 4) .
Cuadro 4: Fuente: Pampillón, Rafael.
Estructura de la economía española por sectores económicos y empleo 2016,
Economy Webllog 02.03.2017 http://economy.blogs.ie.edu/archives/2017/03/estructura-de-la-economia-espanola-por-sectores-economicos-y-empleo-2016/
Cuadro 5: Fuente INE 
¿Qué es el TiSA
En marzo de 2013 se iniciaron oficialmente las negociaciones del TiSA, que lleva más de una veintena de rondas de negociaciones y de las que conocemos muy poco, debido al pacto de confidencialidad que incluye, y que obliga a las partes a mantenerlo durante cinco años desde su entrada en vigor o fin de las negociaciones. Lo que conocemos es lo que algunos de los países negociadores han hecho público y las filtraciones de documentos por Wikileaks.
Actualmente son 23 las partes que
negocian, una de ellas es la UE, que representa a 28 países europeos. El detalle
se presenta en el cuadro número 6, extraído de “TiSA. Juego Sucio” escrito por
la profesora Jane Kelsey. En el cuadro, la “R” señala los países que se han
retirado de la negociación, que hasta ahora son 3: Uruguay, Paraguay y
Singapur. En cuanto al año que se lee junto a algunos de los países, se refiere
el año en el que ellos se incorporaron a las negociaciones de este tratado.
Cuadro 6: Fuente: Kelsey,
Jane.
TiSA. Juego Sucio,.2017 UNI Global Union
Sin embargo, el protagonismo de las
negociaciones recae sobre el “Equipo TiSA”, formado por los grupos de presión
de multinacionales muy poderosas, y sus seis copresidentes corresponden a las
siguientes firmas: Citigrup, MetLife, Liberty Mutual, IBM, UPS y Walmart.
En el siguiente cuadro se puede ver el detalle, su fuente es “Los problemas del TiSA” de Scott Sinclair.
En el siguiente cuadro se puede ver el detalle, su fuente es “Los problemas del TiSA” de Scott Sinclair.
Cuadro 7: Fuente: Sinclair, Scott. Los
problemas del TiSA. 2017 Rosa Luxemburg Stiftung
El objetivo del “Equipo TiSA” es
conseguir la libertad de movimientos de información, datos, capitales,
servicios y temporalmente, de mano de obra.
Cuadro 8: Comercio de Servicios.
Elaboración propia 
Cuadro 9: Tipos de Suministros.
Elaboración propia
Asimismo, el “Equipo TiSA” quiere
limitar la potestad de los gobiernos a legislar, obligándoles a solicitar un
informe sobre la pertinencia de las normas que pretendan aplicar, a un órgano supranacional en el que
participan los grupos de presión de las multinacionales, y que tendrá carácter
vinculante. Por eso se dice que es un
acuerdo en evolución, que obligaría a los gobiernos indefinidamente. Pero además, no está prevista la participación de los sindicatos ni de la ciudadanía en este órgano. Entonce, quién defendería los intereses de los trabajadores, quién defendería los intereses de la ciudadanía.
Este acuerdo previsiblemente presentaría una estructura muy compleja, por un lado un conjunto de normas centrales que
regularan: el acceso al mercado, el trato nacional o no discriminatorio entre
empresas nacionales y extranjeras (lo que limitaría la aplicación de políticas
dirigidas a impulsar el desarrollo local y regional), la inversión extranjera,
etc., que combina el uso de listas positivas y negativas [1], y afectará a todos los
sectores. Por otro lado, el tratado cuenta con los anexos a estas normas, y además,
con los anexos sectoriales. En los anexos a las normas tiene previsto regular
la participación de los grupos de presión, y le llama “Transparencia”. Pero no está
previsto regular los derechos laborales ni la participación sindical.
El TiSA potencia el desarrollo de un modelo
económico ultra competitivo:
a) Entre los países, por ofrecer a las
multinacionales una menor tributación y una menor reglamentación,
b) Entre los trabajadores, que se
conformaran con menores salarios y la pérdida de los derechos laborales
c) Entre las empresas nacionales que se
verán obligadas a bajar sus precios y no podrán contar con ayudas y
subvenciones de la Administración
Y también, cambiante, ya que el
Equipo TiSA quiere que las normas sean neutrales respecto de la organización,
la localización y la automatización, para favorecer el escaqueo fiscal.
Este modelo es potenciado por el
comercio electrónico y los avances de la digitalización, donde se compra y se
vende en línea, los datos personales son mercancía, los trabajadores son falsos
independientes, prima la subcontratación y los contratos temporales, como en
Uber o en Amazon. En resumen, un modelo que favorece la deslocalización, la
irresponsabilidad societaria y la desigualdad, porque no permite garantizar los
derechos humanos.
ALTERNATIVAS
Aunque aún no se ha firmado el acuerdo
TiSA, las privatizaciones y la desigualdad siguen avanzando con la aplicación
de las políticas neoliberales, es por eso que la lucha contra tratados como éste
es una lucha por la igualdad, la privacidad, la democracia y el medioambiente.
Para luchar contra la desigualdad y garantizar
una vida digna a todas las personas hemos de trabajar con el objetivo de facilitarles
el acceso universal a los servicios públicos gratuitos de calidad, y para
ello se han de revertir los servicios privatizados y crear todos
aquellos servicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida e impulsar
el desarrollo local y regional. Porque de acordarse el TiSA no se podrían
recuperar los servicios privatizados ni crear servicios nuevos, debido a
determinadas cláusulas que contiene el tratado, como las llamadas: trinquete y statu
quo [2] .
La satisfacción de las necesidades de las
personas, los servicios públicos, no deben estar subordinados a criterios de
eficiencia económica con el fin de maximizar beneficios empresariales, ni
ser gestionados por agentes privados, y mucho menos multinacionales que gozan
de derechos ilimitados, no respetan los derechos humanos ni el medioambiente.
Los servicios públicos han de maximizar su calidad, y además, al ser el derecho al trabajo un
derecho humano universalmente protegido, sólo la gestión pública-pública
puede ofrecer mejores condiciones laborales a los trabajadores. Por tanto, los servicios públicos han de incrementar la oferta pública de empleo y los programas de formación a sus empleados, adecuándola a las necesidades a satisfacer de la ciudadanía.
También se debe tener en cuenta que cuando se revierten
servicios a lo común, las subvenciones y los distintos tipos de ayudas públicas
(por ejemplo, en I+D+i) que reciben los agentes privados para la gestión de los
servicios, constituirían un ahorro que podría destinarse a fortalecer las
instituciones públicas con mayor transparencia y eficacia, en lugar de pagar dividendos
o contribuir a la especulación.
Pero sobre todo, es la gestión pública-pública
la que tiene capacidad de avanzar en conocimiento y experiencia para satisfacer
las necesidades de los ciudadanos, contribuyendo además a
la democratización de la ciencia.
Por todo ello, debemos de instar a
nuestros representantes políticos y sindicales a que reviertan todos los
servicios posibles a la gestión pública-pública, así como llamar a la
ciudadanía, organizaciones y asociaciones, a organizarse para denunciar las
privatizaciones, el TiSA, defender la democracia y los derechos humanos.
NOTAS
[1] Listas
positiva en ellas se detallan servicios
a los que se quieren aplicar la norma
Listas Negativas en ellas se detallan servicios a los que no se quieren aplicar la norma
Listas Negativas en ellas se detallan servicios a los que no se quieren aplicar la norma
[2] Cláusula Statu
quo: las normas de un sector no podrá ser más
restrictiva, una vez entre en vigor el TiSA. Es decir, nNo permite las reversiones.
Cláusula Trinquete: Si un gobierno elimina
la protección de una medida política, ningún gobierno posterior podrá
restituirla.
Fuentes:
·
Sinclair, Scott. Los
problemas del TiSA. 2017 Rosa Luxemburg Stiftung http://de.rosalux.eu/fileadmin/user_upload/Publications/2017/TISA-ES.pdf Kelsey, Jane. “TiSA. Juego Sucio”
·
Kelsey, Jane. TiSA.
Juego Sucio,.2017 UNI Global Union http://www.thefutureworldofwork.org/media/35406/tisa-report-spanish-web.pdf
