La reciente publicación del Word Energy Outlook 2014[1]
por la Agencia Internacional de Energía (AIE en adelante) el pasado 12 de
noviembre, ha confirmado lo que se venía anunciando desde hace años [2]:
ha llegado ya el inevitable agotamiento de los recursos energéticos no
renovables baratos, principalmente los combustibles fósiles. Esto plantea un
escenario futuro con una oferta decreciente de energía que no podrá cubrir una
demanda de energía creciente en los próximos años.
“El
sistema energético mundial corre el peligro de no colmar las esperanzas y
expectativas puestas en él” [3], dice el primer párrafo del resumen ejecutivo. Y no es para menos, si observamos los siguientes
escenarios futuros de producción de las distintas fuentes de energía no
renovables, todos ellos sacados de informes oficiales:
PETRÓLEO: FUENTE : World Energy Outlook 2013,
Agencia Internacional de Energía
CARBÓN: FUENTE : World Energy Outlook 2014,
Agencia Internacional de Energía
AZUL: minas
existentes . MARRÓN: ampliación de minas existentes. VERDE: reservas hipotéticas en minas sin abrir
GAS:FUENTE : World Energy Outlook 2014,
Agencia Internacional de Energía
URANIO: FUENTE : World Energy Outlook 2014,
Agencia Internacional de Energía
LA FAMOSA REVOLUCIÓN DEL FRACKING NO CUBRIRÁ LA
DEMANDA DE EEUU
La
producción petrolera de EEUU, fracking incluido, alcanzará su cénit en 2019. FUENTE: US Energy
Information Administration
Estas previsiones, que aparecen dispersas en distintos informes oficiales, confirman las previsiones que aparecen en estudios académicos independientes aparecidos este mismo año 2014, como el publicado en agosto por la Universidad de Melbourne[4] que destaca el acierto de las previsiones del libro Los Límites del Crecimiento,[5] primer informe del Club de Roma que en 1972 alertó tempranamente de este problema. En abril se público el más reciente informe encargado por el citado Club de Roma[6] que advierte de la amenaza que supone la escasez de todos los recursos mineros en general, dado que las reservas existentes no se pueden explotar sin utilizar combustibles fósiles en abundancia.
También hemos de destacar otro estudio aparecido en octubre
en la revista Energy firmado por un
equipo de investigadores de la Universidad de Valladolid[7],
que se concentra principalmente en el tema energético.
En el Estado Español cuando se habla de energía,
inmediatamente nos viene a la cabeza la electricidad, que no es una energía primaria,
sino que es simplemente un fenómeno físico que permite dar aplicaciones
variadas a la energía que facilitan su consumo. La realidad es que el consumo
de energía eléctrica en España representaba sólo el 23,4% del total consumido
en 2013. Para la producción de esa pequeña fracción, existe un abanico de
energías primarias: solar, eólica, hidroeléctricas, nuclear, gas, fuel, carbón,
biomasa...
Fuente: La energía en España 2013. Ministerios de Industria, Energía y
Turismo
Agregando las fuentes de energía primaria previstas se
puede predecir que la oferta mundial de electricidad cubrirá la demanda hasta
aproximadamente 2030.
FUENTE: Iñigo Capellán‐Pérez, Margarita
Mediavilla, Carlos de Castro, Óscar Carpintero, Luis Javier Miguel. “Fossil Fuel
Depletion and Socio‐Economic Scenarios: An Integrated Approach”. Energy, Oct.
2014
El problema está en el resto, ya que de entre todos
los recursos renovables, sólo va a aumentar la oferta de gas de manera
sostenida de aquí a 2040.
En el 76,6 % restante, la mayor parte de la energía se
utiliza en transporte, además de en calefacción. Agregando la oferta mundial de
combustibles prevista, se puede predecir que en un momento antes de 2020 no se
podrá cubrir la demanda mundial para transporte. Hay que tener en cuenta que,
con la tecnología existente, los motores eléctricos no son bastante potentes
para mover camiones grandes, maquinaria pesada (la empleada en obra pública y
en minería) y cargueros navales (aunque existen buques de propulsión nuclear,
todos son militares con la excepción de unos pocos buques rompehielos árticos
rusos), con lo que la dependencia del sistema económico de los combustibles
fósiles es crucial.
FUENTE: Iñigo Capellán‐Pérez, Margarita
Mediavilla, Carlos de Castro, Óscar Carpintero, Luis Javier Miguel. “Fossil Fuel
Depletion and Socio‐Economic Scenarios: An Integrated Approach”. Energy, Oct.
2014
Esta carencia de combustible tendrá un efecto sobre el
actual modelo productivo, la globalización, que ha hecho aumentar el consumo de
combustible para el transporte de mercancías, siendo por esto el comercio uno
de los principales contribuyentes al calentamiento global.
Rutas
marítimas en 2008, antes de la crisis global
De hecho ya se está
observando que el comercio internacional no recupera los niveles anteriores a
la crisis. Al clima de recesión hay que añadir factores estructurales, ya que
según un informe reciente del Fondo Monetario Internacional [8],
la fragmentación de la producción que se instaló en la economía mundial desde
los años 1990 se está reduciendo, ya que China está disminuyendo sus
importaciones de partes y componentes, y los Estados Unidos han ralentizado el
proceso de deslocalizaciones.
Es la demanda la que produce las bajadas de
precio y no el aumento de la oferta de petróleo. Las mayores bajadas de precio
las producen las recesiones globales: la más abrupta se produce en 2008-2009 ,
y otra más errática pero sostenida de 2012 hasta ahora. Fuente: The 2014 Oil Price Crash Explained. Euan
Mearns, en su blog el 24.11.2014 http://euanmearns.com/the-2014-oil-price-crash-explained/
Paradójicamente,
los actuales precios del petróleo parecen indicar una abundancia en la oferta de
petróleo. Sin embargo, estos precios bajos lo que indican es la recesión que
viven la mayor parte de las economías y que se está agravando y extendiendo a
las economías emergentes[9],
siendo estos bajos precios originados por la baja demanda. Los argumentos que
defienden que la bajada de precios se debe al incremento de la oferta son
discutibles: la cacareada independencia energética de EEUU es un mito (según la
US Energy
Information Administration los EEUU producen 11,1 mbd pero consumen 18,9 mbd actualmente[10]
y su producción declinará a partir de 2019); además, se habla del aumento de
producción de Libia e Irak y se olvidan las ventas por debajo de coste
efectuadas por grupos insurgentes en ambos países[11]
[12];
por último se ha afirmado en los media
que Arabia Saudita ha incrementado su producción para bajar el precio del crudo
con el fin hacer quebrar el fracking
norteamericano, que dejaría de ser rentable entre 80$b y 50$b, cuando en
realidad tanto Arabia Saudita como el conjunto de la OPEP ha reducido su
producción en octubre, según datos oficiales de la OPEP [13].
Por todo ello, debe iniciarse una transición hacia otro modelo energético, lo que implica un nuevo modelo productivo, de transportes y de hábitat. Dicho modelo difícilmente se va poner en marcha sin una intervención regulatoria decisiva por parte del Estado, aunque desde el mercado lleguen señales de empresas que replantean sus estrategias a fin de reducir su factura energética en pos de una mayor eficiencia económica, o surjan iniciativas como las cooperativas de energía. Sin embargo, por el lado del consumo la eficiencia energética hasta ahora no ha sido un objetivo de los hogares, todo lo contrario, el objetivo ha sido la comodidad y el confort, de modo que durante los años de crecimiento económico se han despilfarrado recursos no renovables, y ahora, en años de recesión, esta misma sociedad ve aparecer en su seno la llamada “pobreza energética” de los hogares, que no es sino una manifestación de la redistribución desigual de la riqueza propia de una economía capitalista, agravada por las medidas de austeridad presupuestaria.
De cara a un nuevo modelo, no todos son malas noticias: si un modelo futuro no puede contar con la oferta de energía exosomática de la que se disponía hasta ahora, hay que recordar que dicha energía se ha utilizado para sustituir empleos con la mecanización de la producción industrial. También se ha invertido la energía en las relocalizaciones de las industrias que se han efectuado buscando el dumping salarial y social, relocalizaciones que han motivado un enorme consumo de combustibles en transporte marítimo, terrestre y aéreo. Un nuevo modelo, implica también la relocalización de las actividades y un mayor empleo de energía endosomática, es decir, de trabajo humano.
En este sentido, cabe destacar el informe efectuado por Attac France, diseñando las líneas maestras de un modelo de transición ecológica y abordando el tema de su financiación [15]. Attac France realizó este trabajo en el marco de una consulta pública planteado por el gobierno francés, para un anteproyecto de Ley Transición Energética para el Crecimiento Verde. Los objetivos de dicha Ley son:
.
- Reducir en un 40% las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2030 y dividirlas
por cuatro en 2050, en comparación con 1990.
- Aumentar
la producción de energías
renovables hasta el 32% del
consumo de energía final en 2030.
- Techo
de 63,2 GW de capacidad nuclear en
Francia
- Reducir
consumo de energía en un 20% en 2030.
Entre las propuestas formuladas por ATTAC France de políticas de transición energética cabe destacar los siguientes programas:
Entre las propuestas formuladas por ATTAC France de políticas de transición energética cabe destacar los siguientes programas:
- Eficacia y sobriedad
energética:
- Renovación térmica del hábitat con sus propios dispositivos de financiación, incitando y ayudando a los territorios a su ejecución. Programa de renovación térmica de la vivienda social.
- Programas de inversión en energías renovables ofreciendo cada vez que sea posible soluciones locales y cooperativas.
- Programas de inversión en los transportes públicos «limpios» y las diversas modalidades de transporte sin motor.
- Uso justo y sostenible
de los bienes comunes:
- Puesta en marcha de un principio de tarificación progresiva para los bienes comunes esenciales, que persiga disminuir los derroches, reducir el consumo y asegurar el derecho de todos al acceso de los bienes comunes esenciales, por ejemplo: a servicios energéticos de calidad y al agua.
- Recuperar la gestión pública del agua, adoptando modelos de participación ciudadana.
- Políticas de recuperación pública o colectiva del medio peri-urbano, bajo la forma de gestoras municipales de suelo. Para ello, se imponen leyes y nuevas financiaciones, que reorienten las ayudas y subvenciones públicas en contra de los lobbies agrícolas dominantes.
- Relocalización de
actividades:
- Políticas territoriales regionales encaminadas a desarrollar el sector agro-forestal.
- Promoción de los circuitos cortos de producción y consumo; fin de las políticas que conducen a la deslocalización de las actividades, y sobre todo de la multiplicación de los tratados de libre comercio.
- Políticas de reducción de las desigualdades de ingresos, sobre todo por limitación de los ingresos más elevados que promueven los modelos de consumo particularmente contaminantes.
- Construir la resiliencia de los territorios y de las poblaciones, fomentando iniciativas participativas como las Ciudades en Transición, las Città slow o los proyectos de agricultura urbana, así como todas las iniciativas que pretenden mejorar la calidad de vida, reforzar los vínculos sociales y recuperar la economía local, reduciendo la huella ecológica.
La financiación se ha de efectuar mediante:
- Creación monetaria dedicada específicamente a proyectos que respondan a los criterios de una transición ecológica y social eficaz con control de resultados.
- Utilización de la banca pública existente, BPI (Banque publique de investissement) y CDC (Caisse des dépôts et consignations)
- Prohibir a los bancos públicos la financiación de las energías fósiles, y aplicación de medidas disuasorias a los bancos privados.
- Implantación de una fiscalidad ecológica cuyo objetivo ha de ser, al mismo tiempo, permitir la aplicación del principio contaminador-pagador y poner un impuesto a la contaminación, con vistas a modificar los comportamientos y, para asegurar un principio redistributivo con el fin de asegurar la lucha contra las desigualdades o las exclusiones en el acceso a los bienes comunes esenciales. Se trata sobre todo, de ecoimpuestos que cargan los costes soportados por la colectividad sobre los contaminadores.
- Favorecer y facilitar las diferentes modalidades de financiación ciudadana o participativa.
- Poner fin al mercado del carbono de aquí al 2020. Puesta en marcha, a nivel europeo, de un impuesto sobre el carbono.
- Para la elección de infraestructuras se han de seguir estas pautas: evitar, reducir, compensar. Un buen número de los grandes proyectos relacionados con los transportes (aeropuertos, alta velocidad), el comercio (superficies comerciales gigantes), la agricultura industrial (embalses, granjas gigantes de tipo industrial), deben ser revisados y suprimidos.
- Implantación de un impuesto sobre los productos, calculado en función de los kilómetros recorridos y puesto en marcha, de manera que favorezca las economías locales, y que suponga un coste para las deslocalizaciones y para las estrategias industriales globales que empobrecen a los trabajadores y saquean el planeta.
- Implantación de un Impuesto sobre las transacciones financieras al nivel europeo, cuyos resultados podrían destinarse en parte, a financiar proyectos europeos de reducción del consumo de energía, y la lucha contra la precariedad energética, y a financiar transiciones industriales.
En la tramitación parlamentaria
del proyecto de ley, que empezó el 14 de octubre pasado, se han ido
introduciendo enmiendas que por su interés habría que incorporar a cualquier
modelo de transición energética:
- Instauración en el Código Penal del delito de Obsolescencia Programada con penas de 10 años de prisión y multas de 300.000€, obligando al suministro de las piezas necesarias para la reparación.
- Instauración de la economía circular (economía en que todo lo que se produce se reutiliza al final de su uso como materia prima) como objetivo a conseguir.
- Obligación de todas las empresas con más de 100 trabajadores de elaborar antes del 1 de enero de 2019 un plan de mejora de la movilidad de sus empleados basado en los transportes en común, en los vehículos compartidos o en el teletrabajo, si no quieren verse excluidas de la contratación pública.
Sería oportuno plantear medidas
similares para nuestro país, que necesita reducir su dependencia energética de combustibles
fósiles de los que carece, cuando disfruta de ventajas naturales para producir energías
renovables como la solar, o la eólica (esta última porque tiene muchos
kilómetros de costa, ya que es en la plataforma marítima donde su utilización
es óptima).
Para adaptar medidas
semejantes, en el Estado Español tendrían que implantarse instituciones que ya
existen en el país vecino y que por tanto no aparecen en las propuestas: una Banca
Pública, una Renta de Inserción (aunque la versión francesa existente es muy
mejorable), o sea, una renta similar a la Renta Básica, aunque sólo para los
ciudadanos que no tienen o no pueden acceder a un empleo, y por supuesto, la
abolición de la infame legislación energética que ha perpetrado el gobierno del
PP en contra de las energías renovables.
Dado el elevado nivel de desempleo existente en España, habría que
añadir la implantación de Planes de Trabajo Garantizado por el Estado[16],
orientados a dar un empleo decente a los desempleados en actividades con nulo
efecto sobre el medio ambiente que no son cubiertas por el sector privado por
no ser rentables económicamente (economía del cuidado: cuidado de dependientes,
guarderías, cuidado de ancianos), o en programas directamente relacionados con
el medio ambiente o la mejora de la eficiencia energética (obras de aislamiento
térmico y mejora de la eficiencia energética, instalaciones de autoproducción
energética solar en edificios públicos y centros educativos, preparación y
mantenimiento de huertos urbanos comunitarios, reversión de solares a suelo
rústico, reciclaje, reparación, reforestación, recogida del exceso de biomasa
forestal para prevenir incendios y canalizarla a microcentrales térmicas de
biomasa…).
Existen estudios [17] [18]
que muestran las ventajas de los Planes de Trabajo Garantizado para la
sostenibilidad ambiental, dado el carácter finalista que se da a los fondos
destinados a dichos planes. No puede decirse lo mismo de la Renta Básica
Universal, ya que de los fondos a ella destinados disponen libremente sus
beneficiarios, pudiendo adquirir con ellos cualquiera de los bienes o servicios
que ofrezca la economía capitalista sin importar cómo y a costa de qué o de
quién se hayan producido[19].
Esto es un lujo que el medio ambiente y las generaciones futuras no se pueden
permitir.
El documento de ATTAC France le da a los impuestos la función de
penalizar las conductas que se quieren evitar y la función de redistribuir
tanto los ingresos, como las cargas de la transición energética de una manera
justa, favorable a los que menos ganan y a los que menos poseen. Sin embargo, si
además se quiere reactivar el empleo, no pueden ser los impuestos la principal
fuente de financiación, sino que dicha financiación debe basarse prioritariamente
en la creación de dinero por el Banco Emisor. Esto sólo es posible en un Estado
con plena soberanía monetaria, sin más restricción que los objetivos que él
mismo Estado se plantee en cuanto a inflación o tipo de cambio. Esto no es
posible para los estados miembros de la Eurozona, que no tienen moneda propia,
sino que son usuarios de una moneda, el euro, que funciona sin un control
democrático sobre su banco emisor, el Banco Central Europeo. Por si esto no
fuera poco, al Banco Central Europeo estatutariamente no se le permite trabajar
para el bienestar de la mayoría de la población, sino que su objetivo es el
control de la inflación, es decir, la protección del valor de los activos de
los rentistas.
Sin embargo, como sostiene el economista griego Yanis Varoufakis en un
reciente artículo de opinión[20],
las instituciones de la Unión Europea pueden financiar un programa de
inversiones para sacar a Europa de la recesión con los instrumentos de que
disponen. Según Varoufakis, el Banco Europeo de Inversiones puede emitir
obligaciones para financiar el total de los programas de inversión y el Banco
Central Europeo podría comprar parte de dichos bonos en el mercado secundario
para mantener bajos los tipos de interés de dichos bonos y para inyectar dinero
de nueva creación de un modo indirecto en dichos programas, del mismo modo que
compra bonos privados en las operaciones de Flexibilización Cuantitativa en
beneficio del sector financiero europeo.
Dada la urgencia de la reconversión energética y ecológica de nuestra
economía, podrían utilizarse estas vías indirectas de financiación, mientras no
se produzca una reforma de las instituciones europeas. Dicha reforma ha de
suponer la reconquista por la ciudadanía del Banco Central Europeo como
instrumento al servicio del interés público, poniendo entre sus fines el apoyo a
las políticas de los gobiernos destinadas a la consecución del pleno empleo y
la construcción de una economía ecológica, sostenible y liberada de la obsesión
por el crecimiento del PIB. Si no, sólo queda la vía del desmembramiento de la
Eurozona, recuperando cada estado miembro su soberanía en política fiscal y
monetaria, ya que actualmente el egoísmo y la ceguera de las clases sociales más
ricas de la Unión Europea y de las sociedades que han optado por imitarlas o se
han resignado a obedecerlas, está impidiendo combatir una crisis que no es sólo
económica, sino también ecológica y de nuestra civilización. Por que llegará el
momento en que todas las sociedades no tendrán otra opción que cambiar de
modelo, ya que el existente es inviable, y las sociedades que lo hagan antes
tendrán una transición más fácil.
NOTAS:
NOTAS:
[2] The End Of Cheap Oil Colin
J. Campbell and Jean Laherrère. Scientific American. March. 1998. Disponible
online: http://nature.berkeley.edu/er100/readings/Campbell_1998.pdf
[4] Is Global Collapse Imminent? An
Updated Comparison of The Limits to
Growth with Historical Data. Graham Turner. Melbourne Sustainable Society Institute, The University of Melbourne.
Disponible online: http://www.sustainable.unimelb.edu.au/files/mssi/MSSI-ResearchPaper-4_Turner_2014.pdf
[6] Extracted. How the Quest for Mineral Wealth Is Plundering the Planet. Ugo Bardi. Chelsea Green2014. http://www.chelseagreen.com/bookstore/item/extracted:paperback
[7] Fossil Fuel Depletion and
Socio-Economic Scenarios: An Integrated Approach. Iñigo Capellán-Pérez,
Margarita Mediavilla, Carlos de Castro, Óscar Carpintero, and Luis Javier
Miguel. Energy. Disponible online en español: http://www.eis.uva.es/energiasostenible/wp-content/uploads/2014/09/Capellanetall2014_esp.pdf
[8] Slow Trade Cristina Constantinescu,
Michele Ruta, Aaditya Mattoo IMF December 2014 .Disponible
online: http://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2014/12/pdf/constant.pdf
[9] Se acerca otra recesión…antes de
lo que piensas Philip
Pilkington http://attaccastello.blogspot.com.es/2014/10/se-acerca-otra-recesion-antes-de-lo-que.html
[10] Challenging (crude) convention
Daniel Davis, Mark Lewis, J.David Hughes. Huffington Post 18-11-2014 http://www.huffingtonpost.com/daniel-davis/challenging-crude-convent_b_6175278.html
[11] How the west created the Islamic
State .Nafeef Ahmed . Medium
11-09-2014 https://medium.com/@NafeezAhmed/how-the-west-created-the-islamic-state-dbfa6f83bc1f
[12] Libya says fuel smuggling to Malta increasing Reuters 18-06-2014 http://www.reuters.com/article/2014/06/18/us-libya-oil-idUSKBN0ET14X20140618
[13] Monthly Oil Report. OPEC 12-11-2014 , página 54 . Disponible online : http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/MOMR_November_2014.pdf
[14] Fifth assesment report AR5 Synthesis Intergovernmental Panel on Climate Change. Nov- 2014 http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/syr/SYR_AR5_SPMcorr1.pdf
[15] Financement de la transition
écologique: nos analyses et propositions. Geneviève Azam, Maxime Combes, Jean Gadrey, Jean-Marie Harribey.
Attac France, 14-02-2014 https://france.attac.org/IMG/pdf/attaclivreblancvf1.pdf disponible online en español aquí: https://drive.google.com/file/d/0B5yvo-v5Wdmrckpuek1mVlAyT2M/view?usp=sharing
[16] ¿Qué es el Trabajo o Empleo
Garantizado? Eduardo Garzón Espinosa, en su blog 9-10-2014
http://eduardogarzon.net/que-es-el-trabajo-o-empleo-garantizado/
[17] Evaluating the economic and enviromental
viability of Basic Income and Job Guarantee Pavlina Tcherneva, capítulo 7
de Environment and employment: A Reconciliation, Philip Lawn. Ed.,
Routledge, Londres. 2012.
[18] Public employment and
enviromental sustainbility. Mathew Forstater. Journal of Post Keynesian
Economics, Spring 2003. Disponible online
: http://cas.umkc.edu/econ/economics/faculty/Forstater/420/420papers/jpke%202.pdf
disponible online en español aquí: https://drive.google.com/file/d/0B5yvo-v5WdmrTDkySnBTbDdZcUk2MDlXd3dHOHNocXplbEdJ/view?usp=sharing
[19] El Empleo Garantizado es muy
respetuoso con el medio ambiente Eduardo Garzón Espinosa en su blog
26-11-2014 http://eduardogarzon.net/el-empleo-garantizado-es-muy-respetuoso-con-el-medio-ambiente/
[20] A QE proposal for Europe’s
crisis Yanis Varoufakis. The Economist 07-11-2014. Disponible online: http://yanisvaroufakis.eu/2014/11/10/a-qe-proposal-for-europes-crisis-oped-in-the-economist/#more-6104
ATTAC, asociación sin ánimo de lucro, denuncia que el pasado 5 de
noviembre fue publicada en el BOE la Ley 21/2014, de 4 de noviembre,
por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Propiedad
Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de
abril, y la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, en
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